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市中院出台十六项措施助推民商事案件“分调裁审”机制改革工作落地见效

发布时间:2020-05-12    

近日,为进一步优化司法资源配置,满足人民群众多元、高效、便捷的司法需求,推动建设分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式多元解纷机制,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,实现简案快审、繁案精审,切实提升矛盾纠纷化解质效,市中院出台《六盘水市中级人民法院关于深化民商事案件“分调裁审”机制改革的实施意见(试行)》,研究提出三个方面16项举措,确保民商事案件“分调裁审”机制改革工作落地见效。

着力完善诉前分流及诉非衔接机制。一是完善特邀调解组织和调解员名册,以确保实体化运转为目标,全面收集、录入辖区范围内的特邀调解组织和特邀调解员信息,对名册进行动态管理,年末需达到名册中的调解组织和调解员均有调解案件。二是完善立案前委派调解流程,进一步加强和规范诉前委派调解工作,积极引导当事人选择诉前委派调解方式化解矛盾纠纷。三是加强人民法院调解平台的推广和应用,推动实现委派调解、案件信息录入、工作流转、调裁对接、诉非衔接、司法确认等工作在该平台上进行。四是坚持“党委领导、政府支持、各方参与、司法推动”的原则,加强与党政部门、行业协会、行业组织的联系,积极整合解纷资源,搭建综合性或专业性调解平台。五是增强司法确认质效,充分发挥司法确认有助于激活非诉调解机制运转、使多元解纷机制落到实处见成效的优势,同时加强对民间借贷纠纷等案件司法确认审查甄别工作,防范恶意串通调解、虚假诉讼等行为。

着力推进立案后速裁快审分流。一是建立调解速裁快审团队,明确调解速裁快审团队人员配置和人均办案数量要求,确保“简案”办案质效。二是设置专职程序分流员,明确程序分流员工作职责,规范矛盾纠纷分流程序及转换衔接,并做好委托调解案件的登记、跟踪、指导、督促,以及有关数据的统计、分析等工作。三是完善调解速裁快审案件的流转机制,做好登记立案后移送审理前的委托调解工作,建立符合速裁快审特点的流程管理,推动速裁案件诉讼程序简捷化。四是完善简易程序和普通程序的流转机制,加强对调解速裁快审团队与民商事审判团队之间案件程序流转的标准把握,不断提高程序分流的准确性。

着力做好配套保障工作。一是促进非诉讼调解自动履行,建立非诉讼调解正向激励、负面惩戒机制,通过将自动履行情况纳入诚信评价体系等,引导当事人主动履行、当场执行调解协议。二是建立科学的流程管理和简转繁机制,做好简易程序和普通程序案件流转的有效衔接,避免工作衔接不当影响审判质效。三是推行要素式裁判和示范裁判,树立裁判标准,推动实现简案快审、繁案精审,不断提升审判工作质效。四是建立与先行调解、速裁工作相适应的绩效考核机制,全面客观地评价调解速裁团队的工作实绩,不简单以案件数量作为考核评价指标,充分激励调裁工作有效开展。五是建立畅通有效的沟通协调机制,定期对工作情况进行分析研判,不断总结经验教训,及时改进工作措施。六是强化信息技术运用,树立“互联网+”的工作思维,充分借助信息技术来提高办案效率,推进网上立案、跨域立案、移动微法院、互联网庭审等系统和平台的操作应用。七是加强宣传工作力度,采取多种形式,进一步加大对非诉讼纠纷解决机制、人民法院调解平台宣传工作力度,及时总结推广有益经验做法,增强人民群众对“分调裁审”工作的认同感,努力营造良好的改革氛围。

该《实施意见(试行)》结合六盘水两级法院工作实际,通过完善工作标准和操作指引,建立科学的流程管理机制,不断提高程序分流的准确性和程序流转的紧密性。制作《委派调解告知书》和《先行调解告知书》模板,规范对当事人权利义务的告知程序,充分保障当事人的诉讼权利。制作《诉前委派案件统计表》和《速裁快审团队办案情况统计表》,落实工作数据每月报送、工作情况季度报告制度。建立问题建议常态化反馈机制,鼓励基层法院创新,强化跟踪督导、成果问效,确保两级法院上下贯通、有序衔接,统筹推进民商事案件“分调裁审”工作向纵深发展。

(供稿  陈训)


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